در خلاصله این گزارش آمده است: یکی از چالش‎های اصلی دولت جمهوری اسلامی در سال‎های اخیر بدهی دولت به پیمانکاران و نظام بانکی است. با توجه به اشکالات روش‌های سنتی تسویه بدهی‌های دولت از جمله استقراض ار بانک مرکزی و عدم امکان انتشار اسناد خزانه و اوراق قرضه دولتی به دلیل ممنوعیت ربا در اسلام، متخصصان اسلامی راه‎کارهای جایگزین مانند اوراق بهادار اسلامی (صکوک) را طراحی و ارائه نموده‎اند.

در حال حاضر دولت سهامدار عمدة برخی شرکت‌های بزرگ در بورس اوراق بهادار است بنابراین می‌تواند از ابزارهای مالی اسلامی برای تأمین مالی ‎کند. یکی از این ابزارها اوراق اجاره مبتنی بر سهام است که مبتنی بر سهام شرکت‌های دولتی می‌توان آن را منتشر کرد، از این‌رو، دولت‎ها برای تأمین کسری بودجه و یا تسویه دیون خود می‎توانند با انتشار اوراق اجاره سهام و کسب نقدینگی، کسری بودجه خود را تأمین و دیون خود را تسویه نمایند.